AMERICA LATINA HOY

Ediciones de la Universidad de Salamanca - Instituto Interuniversitario de Iberoamérica

nº 49  -  2008 / Agosto

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SUMARIO ANALÍTICO

11-12.  Presentación

Dossier: NUEVAS FORMAS DE INESTABILIDAD POLÍTICA

VALENZUELA, Arturo
PRESIDENCIAS LATINOAMERICANAS INTERRUMPIDAS
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 15-30
Casi 25 años han pasado desde que América Latina inició lo que ha resultado ser la experiencia más completa y duradera que haya tenido con una democracia constitucional.
Sin embargo, la euforia que acompañó al advenimiento de la democracia ha comenzado a decaer. Particularmente conflictiva es la continuidad del patrón de inestabilidad que afecta la gobernanza en los niveles más altos. En varios países, los presidentes han visto decaer los niveles de aprobación a su gestión mientras que los de los legisladores y líderes partidistas han decaído de manera aún más abrupta. Muchos presidentes han dejado el cargo dando como resultado un legado de esperanzas rotas e instituciones debilitadas, pero al menos lo han hecho acorde a lo previsto. Sin embargo, catorce presidentes no lo han hecho.
Palabras clave: América Latina, democracia, presidentes, inestabilidad.

LATIN AMERICAN PRESIDENCIES INTERRUPTED
Almost 25 years have passed since Latin America began what has turned out to be
the fullest and most enduring experience it has ever had with constitutional democracy.
Nonetheless, the euphoria that accompanied democracy’s rise has begun to wane. Particularly troubling is a continuing pattern of instability that affects governance at the
highest levels. In country after country, presidents have seen their job-approval ratings
plummet while those of legislators and party leaders have tumbled even more steeply.
Many a president has left office trailing dashed hopes and enfeebled institutions, but
at least has left according to schedule. Fourteen presidents, however, have not.
Key words: Latin America, democracy, presidents, instability.

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MARSTEINTREDET, Leiv
LAS CONSECUENCIAS SOBRE EL RÉGIMEN DE LAS INTERRUPCIONES PRESIDENCIALES EN AMÉRICA LATINA
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 31-50
Este artículo trata el fenómeno de las interrupciones presidenciales durante la
Tercera Ola de la democratización en América Latina. En este periodo ha habido 18
casos de esos tipos de interrupciones en la región. El artículo plantea que las interrupciones
presidenciales demuestran que los regímenes presidenciales, contrariamente a
los argumentos de Linz, son capaces de manejar conflictos políticos intensos mediante
el uso de procedimientos flexibles y en algunos casos cuasiparlamentarios y que las
interrupciones presidenciales constituyen formas nuevas de mantener al presidente
responsable por sus acciones.
Palabras clave: interrupciones presidenciales, América Latina, presidencialismo,
conflictos, rendición de cuentas.

REGIME CONSEQUENCES OF PRESIDENTIAL INTERRUPTIONS IN LATIN AMERICA
This article deals with the phenomenon of presidential interruptions in democracies
during the Third Wave in Latin America. During the Third Wave there have been
eighteen cases of presidential interruptions in Latin America. The article argues that
the presidential interruptions demonstrate that presidential regimes, contrary to Linz’s
arguments, are capable of handling intense political conflicts through the use of flexible
and in some cases quasi-parliamentary procedures, and that the presidential interruptions
constitute new forms of holding presidents to account for their actions.
Key words: presidential interruptions, Latin America, presidentialism, conflicts,
accountability.

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HOCHSTETLER, Kathryn
REPENSANDO EL PRESIDENCIALISMO: DESAFÍOS Y CAÍDAS PRESIDENCIALES EN EL CONO SUR
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 51-72
Desde 1978, el 40% de los presidentes electos en Sudamérica han sido desafiados
por actores civiles que intentaron forzarlos a dejar sus cargos antes de tiempo. A través
del juicio político (impeachment) y de renuncias, 23% han caído y han sido reemplazados
por civiles. Los presidentes desafiados fueron más proclives a seguir políticas
neoliberales, a estar personalmente implicados en escándalos y a carecer de mayoría
parlamentaria en relación a sus colegas no desafiados. Entre los presidentes desafiados,
la presencia o ausencia de grandes protestas callejeras demandando que fueran removidos
de sus cargos es un factor crucial en la determinación de sus destinos. Estos
desarrollos cuestionan diversos supuestos centrales acerca de los regímenes presidencialistas:
que los mandatos presidenciales son firmemente fijos y que la consecuencia
del conflicto político en el presidencialismo es el quiebre democrático.
Palabras clave: presidencialismo, Sudamérica, caída presidencial, desafíos.

RETHINKING PRESIDENTIALISM: CHALLENGES AND PRESIDENTIAL FALLS IN THE SOUTHERN CONE
Since 1978, forty percent of elected presidents in South America have been
challenged by civilian actors trying to force them to leave office early. Through
impeachment and resignations, twenty three percent have fallen - and been replaced
by civilians. I find that challenged presidents were more likely to pursue neoliberal
policies, be personally implicated in scandal, and lack a congressional majority than
their unchallenged counterparts. Among challenged presidents, the presence or absence
of large street protests demanding they be removed from office is then crucial in
determining their fates. These developments confound several core assumptions about
presidential regimes: that presidential terms are firmly fixed, that populations cannot
withdraw as well as grant presidential mandates, and that the consequences of political
conflict in presidentialism are democratic breakdown.
Key words: presidentialism, South America, presidential fall, challenges.

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OLLIER, María Matilde
LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEMOCRÁTICA EN EL CALLEJÓN: LA INESTABILIDAD PRESIDENCIAL EN ARGENTINA (1999-2003)
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 73-103
El artículo explora la inestabilidad presidencial desde la mirada de la estabilidad
o no del presidente y no, como se presenta en la literatura clásica, desde la estabilidad
del presidencialismo en sí mismo. El análisis toma como eje la combinación de
baja institucionalización democrática y debilidad del liderazgo del presidente; lo que
generaría incentivos para fortalecer a una oposición que influye en la caída del presidente.
El estudio destaca la relevancia de la fragilidad del liderazgo presidencial centralizado
en democracias de débil institucionalidad como variable explicativa de las
caídas presidenciales en América Latina y, específicamente, en Argentina.
Palabras clave: inestabilidad presidencial, institucionalización democrática, democracia delegativa, liderazgo presidencial, Argentina.

DEMOCRATIC INSTITUTIONALIZATION AT A DEAD END: PRESIDENTIAL INSTABILITY IN ARGENTINA (1999-2003)
This article explores presidential instability from the point of view of president’s
instability –while the classical literature focuses on the instability of presidentialism
in itself. The analysis is built on the combination of low democratic institutionalization
and weakness of the president’s leadership, which would give an incentive to enforcing
an opposition that has influence on the president’s fall. The article stresses the
importance of presidential leadership’s fragility in low-institutionalization democracies
as a variable that can explain presidential falls in Latin America –and specifically in
Argentina.
Key words: presidential instability, democratic institutionalization, delegative democracy, presidential leadership, Argentina.

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PÉREZ LIÑÁN, Aníbal
INSTITUCIONES, COALICIONES CALLEJERAS E INESTABILIDAD POLÍTICA: PERSPECTIVAS TEÓRICAS SOBRE LAS CRISIS PRESIDENCIALES
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 105-126
En las últimas dos décadas, trece presidentes electos han sido removidos del cargo
en América Latina. ¿Cómo debemos conceptualizar este nuevo patrón de inestabilidad
política y cómo explicarlo? En la primera sección de este artículo se identifican una
serie de categorías (renuncia anticipada, juicio político y golpe legislativo) que permiten
delimitar con mayor claridad al fenómeno de interés. En la segunda sección se presentan
dos perspectivas analíticas para entender el origen de estas crisis (una institucional y
otra basada en los movimientos sociales) y se explora el papel de otras causas remotas,
como los factores económicos. La sección tercera presenta varios problemas en la
identificación de las causas de las crisis y presenta un modelo empírico que sugiere que
la protesta popular y las condiciones institucionales interactúan para definir el resultado
del proceso político. En las conclusiones se exploran las consecuencias de estas crisis
para la democracia y el presidencialismo.
Palabras clave: democracia, presidencialismo, inestabilidad política, crisis presidenciales, presidencias interrumpidas.

INSTITUTIONS, STREET COALITIONS AND POLITICAL INSTABILITY: THEORETICAL PERSPECTIVES ON PRESIDENTIAL CRISES
In the past two decades, thirteen elected presidents have been ousted in Latin
America. How should we conceptualize this emerging pattern of political instability and
how can we explain it? The first section of the paper identifies some categories (early
resignation, impeachment, and legislative coup) that help us delimit the phenomenon
of interest. The second section reviews two analytical perspectives that seek to explain
the origins of recent crises (one emphasizing institutions and the other one based on
social movements) and discusses the relevance of more remote explanations such as
economic conditions. The third section introduces some of the problems confronted
by those trying to identify causes of political crises and presents an empirical model
suggesting that popular protest and institutional conditions interact to determine the
outcome of political processes. The conclusions explore the consequences of recent crises
for democracy and presidentialism in the region.
Key words: democracy, presidentialism, political instability, presidential crises,
interrupted presidencies.

VARIA

RAVENTÓS, Ciska
LO QUE FUE YA NO ES Y LO NUEVO AÚN NO TOMA FORMA: ELECCIONES 2006 EN PERSPECTIVA HISTÓRICA
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 129-155
Este artículo analiza el proceso de cambio suscitado en Costa Rica, que se inició
en 1998 y que aún no concluye, ubicándolo en el contexto de la historia política de la
segunda mitad del siglo XX. Revisa luego las explicaciones que se han dado para el brusco
quiebre en el comportamiento electoral de 1998, analiza la relación entre abstención y
declive de los dos partidos tradicionales en el período 1998-2006 y se detiene a estudiar
algunos rasgos del comportamiento electoral de los ciudadanos en el 2006. Concluye
planteando una interpretación preliminar sobre el momento político en que se encuentra
el país.
Palabras clave: elecciones, abstención, partidos políticos.

WHAT WAS NO LONGER EXISTS AND NEW FORMS HAVE NOT YET EMERGED: 2006 ELECTIONS IN HISTORICAL PERSPECTIVE
This article analyzes the process of change that has taken place in Costa Rica since
1998, and which still has not come to an end. The process is placed in the context of
the political history of the second half of the 20th century. This article reviews the explanations of the sudden shift in electoral behaviour in 1998, analyzes the relationship
between electoral abstention and the decline of the two traditional parties between 1998
and 2006, and it studies some characteristics of the electoral behaviour of the citizens
in 2006. The paper concludes with a preliminary interpretation of the current political
situation in the country.
Key words: elections, abstention, political parties.

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BASABE SERRANO, Santiago
LAS PREFERENCIAS IDEOLÓGICAS Y POLÍTICAS JUDICIALES: UN MODELO ACTITUDINAL SOBRE EL VOTO EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE ECUADOR
América Latina Hoy, 49, 2008-agosto, pp. 157-177
El estudio del comportamiento, dinámicas e interacciones de los jueces es un campo
de la Ciencia Política que, a pesar de su fertilidad, ha sido analizado residualmente
en América Latina. Frente a ello, este trabajo propone un modelo formal sobre el
comportamiento de los vocales del Tribunal Constitucional del Ecuador (TC) a través
del que se argumenta que las preferencias políticas de los jueces influyen en la dirección
que asumen sus votos. Analizado en un amplio período de actividades del TC (1999-
2003), y recurriendo a una base de datos de 441 observaciones, el modelo de regresión
lineal produce resultados que verifican empíricamente la hipótesis propuesta. Recurriendo
a una metodología múltiple, en la que destaca la construcción de un indicador
independiente para medir la ubicación ideológica de los jueces, el trabajo concluye
sugiriendo criterios a partir de los que se abona el terreno para la posterior exploración,
no sólo del voto judicial sino también de las lógicas que conducen los procesos de toma
de decisiones en cortes y tribunales de justicia.
Palabras clave: políticas judiciales, modelo actitudinal, preferencias políticas, indicador ideológico, jueces constitucionales, Ecuador.

IDEOLOGY PREFERENCES AND JUDICIAL POLITICS: AN ACTITUDINAL MODEL ON THE VOTE IN CONSTITUTIONAL COURT OF ECUADOR
The study of the behavior, dynamic and interactions of the judges, is a field of the
Political Science that, in spite of its fertility, has been analyzed residually in Latin
America. As opposed to it, this work proposes an formal model of the behavior of the
judges of the Constitutional Court of Ecuador (TC) in which is argued that the political
preferences of the judges influence in the direction who assume their votes. Tested in
an ample period of activities of the TC (1999-2003), and resorting to a data base of 441
observations, the model of linear regression produces results that verify the propose
explanatory hypothesis empirically. Resorting to a multiple methodology, in which it
emphasizes the construction of an independent indicator to measure the ideological
location of the judges, the work also concludes suggesting criteria from whom the land
for the later exploration is paid, not only of the judicial vote but of the logics that the
processes of decision making in courts of justice lead.
Key words: judicial politics, actitudinal model, political preferences, ideological
indicator, constitutional judges, Ecuador.

181-192.  INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA