Sumario:
Política y Sociedad
Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid
Volumen 47, Nº 3 (2010) ISSN Electrónico: 1988-3129 / ISSN Papel: 1130-8001
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S . U . M . A . R . I . O / C . O . N . T . E . N . T . S
9. Presentación > 100 KB
RUANO DE LA FUENTE, José Manuel
UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 13-35 > 464 Kb ( 360grados.org )
Elecciones municipales en España. dimensiones analíticas y aspectos distintivos de ocho procesos electorales (1979-2007)
Local Elections in Spain. Analytical Dimensions and Features Of Eight Electoral Processes (1979-2007)
DELGADO, Irene
Palabras Clave: Elecciones municipales ; Comportamiento electoral ; Partidos políticos
Local elections ; Electoral behaviour ; Party politics ; Spanish elections
Resumen: Los estudios electorales han denotado tradicionalmente un interés específico en analizar el comportamiento de los electores a nivel nacional y a nivel local. Éste último no ha despertado tanto aliciente y ha venido ocupando una posición secundaria entre las investigaciones. Únicamente cuando se ha contemplado la posibilidad de que los resultados de las elecciones municipales tengan capacidad para influir en el comportamiento de los electores a nivel nacional es cuando han sido objeto de una interpretación específica. Sin tener los rasgos de las elecciones de primer orden, las elecciones municipales parecen compartir algunos comportamientos similares con aquellas. Este trabajo se centra en abordar las dimensiones del comportamiento de los votantes en las elecciones municipales celebradas en España tomando en consideración la interrelación que se establece con otros procesos electorales, fundamentalmente con las elecciones generales y con aquellas que se celebran simultáneamente con ellas.
The literature on electoral politics has shown a long standing interest in measuring and explaining national and local patters of electoral behaviour over the time but in different degree. National elections have been the main theme of study leaving local elections in a second place. Only when they appear as influential events local elections are taken into account. Conventional wisdom has it that elections other than national ones are “second order elections” driven by political conditions in the first-order national arena. It has not yet been shown that sub-national elections can exhibit qualities similar to those of firstorder elections but recently they share some common features linked with political cycles. This paper examines the main dimensions of the municipal elections held in Spain focusing on the subnational shift in electoral support across parties and elections, parliamentary and those simultaneously convoked.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 37-65 > 369 Kb ( 360grados.org )
Gobernabilidad local en España
Local Governability in Spain
MÁRQUEZ CRUZ, Guillermo
Palabras Clave: Gobernabilidad local ; Sistema de gobierno local ; Formación de gobierno local ; Inestabilidad política local ; Moción de censura local
Local governability ; Local government system ; Creation of local government ; Local political instability ; Local censure motion
Resumen: La gobernabilidad como fenómeno pluridimensional asociado al rendimiento del sistema político comprende desde cuestiones de diseño institucional, dinámica y acción, habilidad y capacidad, como las relacionales con otros actores políticos y organizacionales y con la sociedad en general. La traslación de este enfoque al sistema político local en España presenta la adecuación correspondiente por su fragmentación y complejidad. Esta aportación se ciñe al análisis sobre el rendimiento de la transparencia de la acción político-administrativa, de las dimensiones de contexto acerca de la gobernabilidad/ingobernabilidad, del diseño institucional de la forma o sistema de gobierno local, del rendimiento de la formación de gobierno y la inestabilidad política, así como de la discusión sobre las propuestas de cambio de la forma de gobierno.
Governability as a multidimensional phenomenon associated with the performance of the political system ranges from issues of institutional composition, dynamics and action, skill and ability, to issues related to other political and organizational stakeholders and society in general. The translation of this approach to the local political system in Spain shows the corresponding adaptation by its fragmentation and complexity. This contribution analyzes the performance of the politico-administrative action’s transparency, the dimensions of the governability / lack of governability, the institutional composition of the form or system of local government, the formation of government and the political instability, as well as the discussion about proposals of changes in government form.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 67-91 > 321 Kb ( 360grados.org )
Estructura institucional y organización territorial local en España: fragmentación municipal, asociacionismo confuso, grandes ciudades y provincias supervivientes
Local Institutional Structure and Territorial Organization in Spain: Local Associationism, Large Cities and Surviving Provinces
RODRÍGUEZ ÁLVAREZ, José Manuel
Palabras Clave: Mapa local ; Fragmentación municipal ; Asociacionismo municipal ; Mancomunidades ; Consorcios ; Grandes ciudades ; Áreas metropolitanas ; Regímenes locales especiales ; Provincias
Local structure ; Municipal fragmentation ; Municipal associations ; Consortia ; Intermunicipal co-operation ; Large cities ; Metropolitan areas ; Special local systems ; Provinces
Resumen: Este artículo ofrece una visión de las estructuras locales en España, un país con un gran número de municipios (más de 8.110) pero sin una política dirigida a la racionalización y simplificación de esa fragmentación. El asociacionismo local ha acreditado ser un movimiento demasiado anárquico, en el que los municipios celebran acuerdos por razones muy diversas y prestan todo tipo de servicios, pero sin una pauta común. Peor aún, un gran número de mancomunidades realmente no funcionan y sólo existen sobre el papel.
Este mapa local fragmentado es muy desequilibrado porque casi el 40 por ciento de las población española reside en un pequeño grupo de 62 municipios con más de 100.000 habitantes, que representan el núcleo del poder local en España. El tradicionalmente uniforme mapa local español, basado en el modelo francés, ha introducido por ver primera un modelo específico para las grandes ciudades en 2003, teniendo en cuenta la complejidad de su gobierno y su contexto de gobernanza. También las dos principales ciudades españolas –Madrid y Barcelona– disponen de leyes especiales aprobadas por las Cortes Generales en 2006. Sin embargo, las áreas metropolitanas funcionales españolas presentan un bajo perfil institucional debido a la resistencia de las Comunidades Autónomas –el nivel político regional con potestades legislativas para crearlas o suprimirlas– para institucionalizar esas áreas urbanas, que son percibidas como potenciales competidores políticos.
Finalmente, el tradicional segundo nivel local, la provincia, ha experimentado un sustancial recorte de sus competencias tras la creación de las Comunidades Autónomas en 1979-1983. En teoría, el principal papel de la provincia es la cooperación económica, técnica y jurídica con los municipios pequeños y medios, pero realmente este papel puede ser perfectamente desempeñado por las Comunidades Autónomas y la provincia representa de hecho un terreno para el clientelismo político y un espacio privilegiado y confortable para las élites políticas locales que perfectamente puede suprimirse, especialmente en el contexto de una profunda crisis económica y de reducción de los recursos públicos.
This paper offers a vision of the local structures in Spain, a country with a large number of municipalities (more than 8.110) without any policy addressed to the rationalization and simplification of such fragmentation. The local associationism has proved to be a mostly anarchic movement, where municipalities make arrangements for very different reasons and delivering all kind of services, but without a common pattern. Even more, a large number of “mancomunidades” (voluntary associations of municipalities) actually doesn’t work and exists only in theory.
This fragmented local map is very unbalanced because almost 40 per cent of the Spanish population lives in a small group of 62 municipalities with more than 100,000 inhabitants, which represent the core of the local power in Spain. The traditionally uniform Spanish local legal framework –based in the French model- has introduced for the first time a specific model for the largest cities in 2003, taking into account the complexity of their government and governance context. Also the two main Spanish cities –Madrid and Barcelona– have special laws approved by the Spanish Parliament in 2006.
Nevertheless, the Spanish functional metropolitan areas present a low institutional profile due to the resistance of the Autonomous Communities –the regional level with legislative powers to establish or suppress them– to institutionalize these urban areas as they are perceived mostly as political competitors. Finally, the traditional second local level, the province, has experienced a substantial cutback of its competences after the establishment of the Autonomous Communities in 1979-1983. In theory, the main role of the province is the economical, technical and legal cooperation with the small and medium size municipalities, but actually this role could be implemented by the Autonomous Communities, and the provinces means an arena for the political clientelism and a privileged and comfortable space for the local political elites that could perfectly be suppressed, especially in a context of deep economic crisis and reduction of public resources.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 93-107 > 356 Kb ( 360grados.org )
Contra la participación: discurso y realidad de las experiencias de participación ciudadana
Against Participation: Discourse and Reality of Citizen Participation Experiences
RUANO DE LA FUENTE, José Manuel
Palabras Clave: Participación ciudadana ; Gobernanza local ; Representación ; Apoderamiento ; Democracia participativa ; Democracia representativa ; Implicación de la ciudadanía
Citizen participation ; Local governance ; Representation ; Empowerment ; Participative democracy ; Representative democracy ; Citizen engagement
Resumen: Desde los años noventa del siglo pasado, los gobiernos locales han puesto en marcha numerosas iniciativas en materia de participación ciudadana. Estas iniciativas se han presentado como soluciones a la desafección política y al déficit democrático de las instituciones representativas. Sin embargo, un análisis de las formas actuales de participación en los gobiernos locales españolas revela que los objetivos declarados son excesivamente ambiguos y genéricos y perfectamente compatibles con la tradicional opacidad de las administraciones públicas españolas. Por otra parte, los ciudadanos simplemente no participan, los representantes políticos aprovechan estas políticas como instrumentos de legitimación sin que se traduzcan en iniciativas para la transferencia real del poder y los partidos políticos y grupos organizados tratan de ocupar estos espacios de interacción con la sociedad civil.
Since the nineties of the last century, local governments have designed and implemented many initiatives about citizen participation. These initiatives have been presented as a solution to the political disengagement and to the democratic deficit of representative institutions. Nevertheless, an analysis of the current ways of participation in Spanish local governments reveals that the declared aims are too ambiguous and generic whereas they are perfectly compatible with the traditional opacity of Spanish public administrations. On the other hand, citizens simply do not participate, political representatives make profit of these policies as a tool for their own legitimization without transforming them in initiatives to transfer real power to citizens and political parties and organised groups try to occupy these spaces of interaction with civil society.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 109-129 > 295 Kb ( 360grados.org )
El Proyecto Municip@
The Municip@ Project
PASTOR ALBALADEJO, Gema | GARCÍA SOLANA, Mª José
Palabras Clave: Gestión Pública ; Modernización ; eAdministración ; Innovaciones tecnológicas ; Páginas web ; Administración local ; Comunidad de Madrid
Public Management ; Modernization ; eAdministration ; New Technologies ; Websites ; Local Administration ; Community of Madrid
Resumen: Desde los años noventa del siglo pasado las administraciones públicas españolas se vieron inmersas en un proceso de transformación que no sólo afectó a sus estructuras internas sino también a su modelo de relación con los ciudadanos. Dentro de este contexto de cambio, las tecnologías de la información y comunicación (TIC) e Internet se destacaron como referentes fundamentales a la hora de diseñar y afrontar cualquier plan de modernización administrativa.
El presente artículo analiza el Proyecto Municip@, la última iniciativa de cooperación interadministrativa impulsada por la Comunidad de Madrid (CAM) con la finalidad de promover y desarrollar la eAdministración en los municipios de menos de 20.000 habitantes de su ámbito territorial. En particular, se exponen los aspectos definitorios de Municip@, los antecedentes y el plan de actuación previsto para su puesta en práctica (fases, actividades, periodos de ejecución y actores participantes). Todo ello, con el objeto de conocer no sólo los puntos claves del proyecto sino también el grado de ajuste o desajuste que se detecta en la implantación de su dimensión externa (la prestación de servicios públicos electrónicos a los ciudadanos mediante la página web municipal) durante el primer año de funcionamiento de esta medida innovadora (2006-2007).
Since the nineties of the last century Spanish Public Administrations are embedded in a process of transformation that affected not only their internal structures but also their forms of action through the citizens. In this context of change, information and communication technologies (ICT) have emerged as fundamental references to design administrative modernization policies.
This article analyzes the Municip@ Project, the latest multilevel cooperation initiative enhanced by the Community of Madrid (CAM) in order to promote and develop eGovernment in municipalities fewer than 20,000 inhabitants. In particular, we will expose the different aspects of Municip@, the background and the implementation (phases, activities, implementation period and actors involved). Final aims are the detection of the key elements of the project, its degree of implementation in the different municipalities and the mismatch in its external dimension (the provision of electronic public services to citizens through the municipal websites) in the first year of operation of this innovative measure (2006-2007).
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 131-143 > 265 Kb ( 360grados.org )
¿Metrópolis ingobernables? Experiencias europeas
Ungovernable Metropolis? European Experiences
LEFÈVRE, Christian
Palabras Clave: Gobernanza metropolitana ; Planificación estratégica ; Descentralización ; Estado ; Sociedad civil ; Regímenes urbanos
Metropolitan Governance ; Strategic planning ; Decentralization ; State ; Civil society ; Urban regimes
Resumen: Las áreas metropolitanas se han convertido en lugares en los que tienen lugar algunos de los mayores desafíos para el gobierno de nuestras sociedades (desigualdades sociales y territoriales, desarrollo económico, la diversidad étnica y cultural, la preservación del medio ambiente, etc.). Sin embargo, a pesar de su relevancia como espacios para el tratamiento de estos problemas, las áreas metropolitanas tienen grandes dificultades para transformarse en territorios políticos, es decir, para alcanzar un nivel de agente político suficiente (como actor colectivo) para producir políticas adecuadas que aborden estos problemas y produzcan estrategias colectivas que orienten su desarrollo futuro. Para tratar este tema, este artículo se centrará en primer lugar en los principales obstáculos que les impiden alcanzar el nivel de actor político, que son comunes a la mayoría de los países europeos: la resistencia del Estado a otorgar a estos territorios las funciones y recursos adecuados en el proceso de descentralización y su preferencia por el reforzamiento de los niveles de gobierno existentes; la oposición de estos niveles de gobierno y la falta de apoyo de la sociedad civil (actores económicos y población). En un segundo apartado, este artículo presentará diferentes experiencias que han tenido lugar en la última década para superar estos obstáculos. Centrándose en la pacificación de las relaciones de poder a nivel metropolitano mediante conferencias, cartas y pactos metropolitanos y “políticas procedimentales” como la planificación estratégica, el autor considera que estas experiencias no parecen ofrecer potencialidades para la reducción del conflicto político entre actores y concluye con un tono pesimista sobre la gobernabilidad de las áreas metropolitanas.
Metropolitan areas have become places where some of the major issues and stakes for the government of our societies are taking place (social and territorial inequalities, economic development, the question of ethnical and cultural diversity, environmental preservation, etc.). However, in spite of their relevance as spaces to address these issues, metropolitan areas have great difficulties to become political territories, that is to reach a sufficient political agency (act as collective actor) to produce adequate policies to deal with these issues and to produce collective strategies to orient their future development. To substantiate this statement, the article will first focus on the major obstacles which prevent metropolitan areas to reach agency and which are common to most of European countries: the resistance of the State to grant these territories with adequate competences and resources in the decentralization process and its preference towards the strengthening of existing governmental tiers; the opposition of these governmental tiers along with the lack of support from civil society (economic actors and the inhabitants). In a second section, the article will present the various experiences launched in the last decade to alleviate these obstacles. Focusing on the pacification of power relations at the metropolitan level through metropolitan conferences and metropolitan charters and pacts and on ‘procedural policies’ such as strategic planning, the author estimates that these experiences do not seem to offer the potentialities to reduce political conflicts between actors and concludes with a pessimist tone on the unlikely governability of metropolitan areas.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 145-163 > 360 Kb ( 360grados.org )
Innovations in Sub-National Government in Europe
Innovaciones en los gobiernos subnacionales europeos
SCHAAP, Linze | GEURTZ, Casper | DE GRAAF, Laurens | KARSTEN, Niels
Palabras Clave: Democracia local ; Innovación ; Reforma estructural ; Nuevas formas de acción
Local democracy ; Innovations ; Structural reform ; New ways of working
Resumen: La mejora del gobierno se encuentra arraigada con frecuencia en los niveles descentralizados. En este artículo es el cambio dentro del gobierno mismo, principalmente la emergencia de la “gobernanza” y el cambio en el tamaño administrativo. Las reformas estructurales adoptan formas diversas: el aumento del tamaño para mejorar la capacidad del sistema, el aumento del tamaño para favorecer la participación ciudadana, y la reducción del tamaño para favorecer asimismo la participación ciudadana. Además, se advierten nuevas formas de acción dentro de los mismos gobiernos: cooperación transfronteriza, cooperación intermunicipal y nuevas formas de evaluación del rendimiento y de la gestión financiera. Los autores concluyen el artículo mencionando algunos desafíos para los académicos y para los gobiernos.
Improvement in government is often rooted in decentralised layers of government. In this article the authors discuss the recent history of innovations in sub-national government in Europe. They focus on two general trends and developments. Cases of interesting practices and developments illustrate the general trends. For each general trend a distinction is made between two kinds of innovations: structural reforms and new ways of working within existing institutional settings. The first trend concerns changing relations between government, civil society and citizens, in response to the increased contestation of the nature of traditional representative democracy. Examples of structural reforms are: increased citizen participation, the expanded use of referenda and the introduction of the directly elected mayor. New ways of working are: forms of coproduction between the public sector and the third sector. The second trend described in this article is change within government itself, mainly the rise of ‘governance’ and changing administrative scales. Structural reforms take several forms: scale enlargement to enhance system capacity, scale reduction to enhance system capacity, scale enlargement to enhance citizen effectiveness, and scale reduction to enhance citizen effectiveness. Next to them, new ways of working can be observed within governments: cross-boarder co-operations, inter-municipal co-operations, and new forms of performance assessment and fiscal management. The authors conclude the article with a few challenges to both academics and governments.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 165-185 > 508 Kb ( 360grados.org )
Gobierno y política local en México: luces y sombras de las reformas descentralizadoras
Government and Local Policy in México: Lights and Shades of the Descentralization Reforms
CABRERO MENDOZA, Enrique
Palabras Clave: Descentralización ; Relaciones intergubernamentales ; Federalismo fiscal ; México ; Gobiernos subnacionales ; Gobiernos locales
Decentralization ; Intergovernmental relations ; Fiscal federalism ; Mexico ; Subnational governments ; Local governments
Resumen: A lo largo de casi tres décadas en México se han presentado una gran variedad de iniciativas descentralizadoras que han buscado modificar los sistemas de competencias intergubernamentales, así como el papel que cada nivel de gobierno juega en el proceso de políticas, particularmente en temas de educación, salud e infraestructura local. En el presente documento se hace un recuento de las principales fases de este proceso con el fin de realizar una valoración crítica de los avances y dilemas que aún persisten en el federalismo mexicano, particularmente la situación actual de los gobiernos locales. En este análisis se sostiene que la falta de un proyecto o estrategia integradora del proceso de descentralizador, así como el peso excesivo que se ha dado a la delimitación formal del sistema de competencias (más que a la construcción de espacios de diálogo y comunicación intergubernamental) ha provocado que, a la distancia, el sistema federal mexicano aún mantenga notables deficiencias que han propiciado, más bien la reproducción de un “centralismo multiplicado” tanto en las escalas estatales como municipales. La persistencia de arreglos institucionales autoritarios en los estados, el poco énfasis que se ha dado al desarrollo de las competencias burocráticas necesarias en el ámbito local, y las fuertes distorsiones introducidas por el sistemas fiscal federal, han generado esquemas de competencia y de conflicto entre niveles de gobierno, más que de colaboración e integración de políticas. Todo esto ha llevado a la tendencia a mantener a toda costa una visión centralista y autárquica de la federación en el diseño y ejecución de las políticas, y ha inhibido el desarrollo de gobierno locales fuertes y de relaciones intergubernamentales fluidas. Así, hacia el final del documento se presentan algunas reflexiones sobre el futuro del federalismo en México.
Throughout the last three decades, a great variety of devolution and decentralization reforms has been implemented in Mexico. These reforms have certainly modified the intergovernmental competencies, and have vested state and municipal governments with a greater responsibility in key policy areas such as education, health and local infrastructure. This article examines the main phases of this decentralization process in order to identify some persistent dilemmas in Mexican federalism, particularly in municipal governments. As a main argument, this article shows the inexistence of a coherent and integrated strategy that guided the decentralization process; as well as great emphasis in “formal” and legal reforms, instead of “soft” reforms that could have strengthen intergovernmental coordination and communication among levels of government. As consequence of this formal but, at the same time, disarticulated approach, it is possible to observe the reproduction of “multiplied centralisms” in Mexican states and municipalities. The persistence of authoritarian institutional arrangements at the state level, the inexistence of reforms oriented towards the professionalization of public bureaucracies at the local level, and the distortions introduced by a highly centralized fiscal system, have favored conflictive intergovernmental relations. The lack of integration of the decentralization process in Mexico in the last three decades, then, allowed the persistence of a centralistic view of the policy process, and it has inhibited the development of strong local governments and fluid intergovernmental relations. At the end of this chapter, I present a reflection on the future of Mexican federalism.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 187-205 > 837 Kb ( 360grados.org )
El gobierno de las megalópolis, el caso de brasil - São Paulo: gestión metropolitana, descentralización y participación como desafíos simultáneos
The Governments of the Megalopolises, the Case of Brazil - São Paulo: Metropolitan Administration, Decentralization and Participation as Simultaneous Challenges
PIRES, Valdemir | GAETA, Antonio Carlos
Palabras Clave: Megalópolis ; Metropolización ; Descentralización ; Participación ciudadana ; São Paulo ; Gobierno
Megalopolis ; Decentralization ; Metropolitan cities ; Citizen participation ; São Paulo ; Governance
Resumen: El gobierno de una megalópolis como São Paulo presenta desafíos singulares, que son inexistentes en contextos urbanos menos complejos. Tratándose de una ciudad de un país de economía recientemente industrializada, con renta (funcional y geográfica) altamente concentrada, y que retomó la democracia hace apenas un cuarto de siglo, esta mega-ciudad convive, adicionalmente, con tareas políticas y organizativas propias, derivadas del carácter contradictorio del comportamiento político de sus habitantes/ electores y de la naturaleza tradicionalmente populista y clientelista de la relación entre gobernantes y gobernados y entre los poderes Ejecutivo y Legislativo a nivel local. En este contexto son enormes las dificultades para llevar a cabo las tareas de organización metropolitana, de descentralización y de institucionalización de canales de participación ciudadana en las actividades gubernamentales y administrativas. Las fuerzas centrífugas (de descentralización del gobierno municipal, por medio de subprefecturas), las fuerzas centrípetas (del proceso de organización metropolitana) y las fuerzas difusas (de la participación popular reivindicativa) actúan simultáneamente sobre los procesos decisorios en São Paulo, y están influidos además por la política estatal y nacional, ya que la ciudad es un polo generador de capital político-electoral muy significativo históricamente. El análisis de la experiencia reciente de creación de subprefecturas y consejos de representantes (previstos en la Ley Orgánica del Municipio de 1990) y el intento de implementación del presupuesto participativo en dos ocasiones (1989-1992 y 2001-2004) revelan algunos de los condicionantes sociales y políticos que dificultan el establecimiento de un gobierno sólidamente democrático y de una gestión pública más eficiente en la región metropolitana de São Paulo.
The government of a megalopolis, such as São Paulo, shows singular challenges that do not exist in less complex urban contexts. Being a city of a country with a recent industrialized economy, with an income (functional and geographical) highly concentrated, that has resumed the democracy for only one quarter of a century, this megacity lives with its own political and organizational assignments, due to the contradictory character of the political behavior of its habitants/ voters and of the traditionalist nature of populism and patronage in the relationship between the rulers and the ruled and between the Executive and Legislative powers at the local level.
In such context, the difficulties to prosecute the assignments of the metropolitan organization, the decentralization and the institutionalization of citizen participatory channels in the governance and administrative activities are huge. The centrifuge forces (of the decentralization of the local government, through subprefectures), the centripetal forces ( of the metropolitan organization process) and the diffuse forces (of the claiming popular participation) act simultaneously over the deciding processes, in São Paulo, receiving, still, state and national political influences, since the city is a very significant historically producer of political and electoral capital. The analysis of the recent experience of the creation of the subprefectures and the representative counsels (fixed in the Municipality Organic Law of 1990) and the attempt to implement the participatory budgeting, in two occasions (1989-1992 and 2001-2004), reveal some of the social and political reasons that make difficult the establishment of a solidly democratic governance and of a more efficient public administration in the metropolitan area of São Paulo.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 207-217 > 211 Kb ( 360grados.org )
The Comparative Study Of Local Governance: Towards A Global Approach
El estudio comparado de la gobernanza local: hacia un enfoque global
STOKER, Gerry
Palabras Clave: Comparative local government ; Societal roles ; Local politics ; Sustainability
Gobierno local comparado ; Roles sociales ; Política local ; Sostenibilidad
Resumen: The comparative study of local governance has been too focused on the institutional arrangements of the Systems of different nation states rather than the more fundamental issue of the societal functions performed by local government. This article focuses attention on four societal roles that local government systems undertake. They can support political identity, underwrite economic development, facilitate social welfare provision or act as a lifestyle co-ordinator through the practice of community governance. Linking our investigation to the embedded societal roles of local government in different systems opens up the opportunity for a more genuinely global comparative perspective. It also helps us to understand the likely forms of politics associated with different systems of local governance. It also enables us to explore the sustainability of different systems of local governance. It is suggested that a strong system of local government is likely to be one that is able to combine societal roles to a substantial degree. A vulnerable local government system is one trapped with one function that in changing societal and economic circumstances could find itself under threat.
El estudio comparado de la gobernanza local se ha focalizado excesivamente en los arreglos institucionales de los sistemas de los diferentes Estados-nación en lugar de centrarse en el tema esencial de las funciones sociales que desempeñan los gobiernos locales. Este artículo centra su atención en cuatro roles sociales que desempeñan los sistemas de gobierno local. Pueden proporcionar identidad política, garantizar el desarrollo económico, facilitar la provisión de servicios sociales o actuar como coordinador de la forma de vida mediante la práctica de la gobernanza comunitaria. La vinculación de la investigación a los roles sociales asumidos por los gobiernos locales en los diferentes sistemas proporciona la posibilidad de adoptar una perspectiva global comparada más genuina. También ayuda a comprender las formas que adopta la política asociada a los distintos sistemas de gobernanza local y permite explorar la sostenibilidad de los diferentes sistemas de gobernanza local. Se sugiere que un sistema de gobierno local fuerte es probablemente más capaz de combinar los roles sociales de forma sustancial y que aquellos más vulnerables quedarán atrapados por una sola función que, en un contexto social y económico cambiante, puede quedar amenazada.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 219-237 > 324 Kb ( 360grados.org )
20 años después. Nuevos valores en la sociedad civil de la Rumanía postcomunista 20 Years Later. New Values in the Civil Society of Post Communist Rumania
MARCU, Silvia
Palabras Clave: Rumanía ; Sociedad civil ; Postcomunismo ; Nuevos valores ; Transición
Romania ; Civil society ; Post communist ; News values ; Transition ; Integration
Resumen: El artículo presenta la influencia de los cambios ocurridos en la estructura de la sociedad civil rumana, en los últimos 20 años. Analiza la aparición de la nueva Rumanía social, a partir de una sociedad civil débil, con una clase intelectual en declive. Además de indagar en los cambios políticos y sociales, y su reflejo en la sociedad rumana, el artículo detecta y analiza los mecanismos y modelos de “éxito”, tal como los percibe y fomenta el pueblo rumano. Se evidencia que a falta de confianza en la actuación del Estado, la población crea sus propias estrategias de supervivencia.
The article presents the influence of the changes happened in the structure of the Rumanian civil society, in the last 20 years. It analyzes the appearance of the new social Rumania, from a weak civil society, with an intellectual class in decline. Besides investigating in the political and social changes and their reflection in the Rumanian society, to the article it detects and it analyzes the mechanisms and models of “success”, it perceives as them and it foments the Rumanian town. The article evidence that for want of confidence in the action of the State, the population creates own strategies of survival.
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UCM - Política y Sociedad, Vol. 47, Nº 3 (2010): 239-261 > 430 Kb ( 360grados.org )
Informalidad y modelos de bienestar en América Latina
Informality and Welfare Models in Latin America
H. DEL VALLE, Alejandro
Palabras Clave: Habermas ; Moral postconvencional ; Filosofía moral
Welfare ; Labor market ; Informality
Resumen: El presente trabajo realiza un análisis comparativo de los mercados de trabajo y su relación con el gasto social en América Latina. Para ello se analizan indicadores del mercado laboral a partir de tabulados de la Encuesta Permanente en Hogares en 18 países y datos provenientes de la Comisión para análisis del gasto público de la CEPAL.
La idea principal que se defiende es que, en América Latina, existen dos modelos de bienestar que se estructuran a partir de la interacción entre el modelo ocupacional y las características específicas del mercado de trabajo. La diferencia entre los países de ambos grupos reside en los modos de integración de la población. La conclusión es que el rol del sector informal en el crecimiento económico y en los procesos de estratificación social, lo transforma en un factor diferencial en la medida que los procesos de exclusión se producen en dos niveles; por un lado, en términos de estar dentro o fuera de la estructura ocupacional; por otro, estar incorporado de manera precaria.
This work performed a comparative analysis of the labour markets and its relationship with the social spending in Latin America using indicators of labour market from tabulated of the Permanent Survey in Homes in 18 countries of the continent and data of the Commission for analysis of public expenditure of ECLAC.
The paper argued that, there are two welfare models in Latin America and are structured from the interaction between occupational model and the specific characteristics of labour market. The difference in both groups lies in the ways that the population are integrated. The article conclude that the role of the informal sector in economic growth and in the processes of social stratification, makes the informality a differential factor because produce that the social exclusion appears in two levels; first in terms to stay inside or outside of the occupational structure; second to stay incorporated in a in a precarious way.
RESEÑAS
263. Pobreza, mujeres y medio ambiente > 106 KB
ALPÍZAR RODRÍGUEZ, Felipe
267. La mirada social. Un marco de pensamiento distinto para el siglo XXI. Alain Touraine > 189 KB
ESPINEL VALLEJO, Manuel
271. Estudios sobre la modernización de la Administración Local: Teoría y práctica > 155 KB
BRINES ALMIÑANA, Javier
279. Breve reseña biográfica > 111 KB
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