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Cuadernos de Relaciones Laborales Nº 23
 

Nombre de la Revista: Cuadernos de Relaciones Laborales
Número de Sumario: 23
Fecha de Publicación: 2005/2
Páginas:
Sumario:

 CUADERNOS DE RELACIONES LABORALES 

Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid

- Vol. 23 N° 2  (2005) - 

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 3.     sumario     /      5.      summary   

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Rentas básicas y protección social   

ANTÓN, ANTONIO

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Globalización y estados del bienestar: ¿respuestas semejantes a problemas parecidos?   

ADELANTADO, José | CALDERÓN, Eduardo
15 
Palabras Clave: globalización; estados del bienestar; convergencia; gasto en protección social; desigualdad de ingreso; pobreza
 
globalization; welfare state; convergence; social expenditure; income inequalities; poverty
 
Resumen
: En este trabajo analizamos la evolución del Gasto Público, del Gasto en Protección Social, de la desigualdad de ingreso y del riesgo de pobreza en la Unión Europea; el estudio evidencia una tendencia hacia la convergencia. También analizamos la evolución de las transferencias sociales, y mostramos la reducción de las transferencias monetarias distintas a las pensiones y su relación con la persistencia del riesgo de pobreza 
 
This paper analyses the evolution of magnitudes like public expenditure, social protection expenditure, income inequalities and poverty risks in the European Union. The article shows that these magnitudes have shown a tendency towards convergence. The article also analyses the evolution of social transfers showing that in the recent past there has been a reduction of monetary transfers different from pensions and their relationship with the persistence of poverty risks.
 

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La descentralización territorial de los sistemas de garantía de rentas   

AYALA CAÑÓN, Luis
45 
Palabras Clave: prestaciones asistenciales; pobreza; descentralización territorial
 
social assistance; poverty; decentralisation
 
Resumen
: En este trabajo se analiza en qué medida el modelo español de protección asistencial puede generar desigualdades interterritoriales relevantes en la cobertura de las situaciones de insuficiencia de ingresos. Para ello se analiza la singularidad de la experiencia española en el contexto de la Unión Europea y se evalúa, desde el plano empírico, tanto el efecto sobre la igualdad implícito en el desarrollo de las prestaciones asistenciales centralizadas (pensiones no contributivas) como las desigualdades que puede generar un sistema descentralizado de lucha contra la pobreza (rentas mínimas autonómicas). El análisis de los datos revela que ambos tipos de diseño generan importantes desigualdades, aconsejando la búsqueda de un nuevo modelo que modere el carácter extremo de los dos esquemas.
 
 This paper considers to what extent the Spanish model of means-tested benefits causes regional inequalities in the coverage of low-income households. The Spanish model is often assumed to be a normal experience among the European Welfare States. This fact is put into question reviewing different schemes of decentralisation. Different empirical exercises are put into action to evaluate both the inequality effects of centralised benefits (non-contributory pensions) as well as those inequalities intrinsically linked to completely decentralised anti-poverty programs (regional minimum income programs). The empirical results show substantial inequalities raised by both institutional designs. It is necessary the search for a new model reducing the extreme design of the present systems.
 

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La protección social de los inmigrantes no comunitarios   

CARRASCO CARPIO, Concha | RODRÍGUEZ CABRERO, Gregorio
69 
Palabras Clave: inmigración; protección social; Estado de Bienestar; servicios sociales; sistema sanitario; exclusión social; programas de bienestar autonómicos.
 
inmigration; social protection; Welfare State; personal social services; health system; social exclusión; regional welfare programmes.
 
Resumen
: La presencia en España de casi tres millones de inmigrantes, en su gran mayoría procedentes de países pobres o en vías de desarrollo, plantea retos sociales de amplia envergadura. Uno de ellos es la integración en el actual sistema de protección social de España o lo que es lo mismo cómo se está teniendo lugar la materialización de los derechos sociales de este colectivo y los procesos de exclusión que se producen en dicho proceso. En este trabajo se analiza el marco teórico e institucional en el que analizar y comprender la integración de los inmigrantes no comunitarios en el Estado de Bienestar en España, el desarrollo concreto del proceso de accesibilidad en los sistemas de protección social con referencia especial al sistema sanitario y los servicios sociales. Finalmente, se hace una evaluación de las lagunas protectoras y los procesos de exclusión que tienen lugar en la integración de los inmigrantes en nuestro sistema de bienestar.
 
 The presence in Spain of nearly three million inmigrants, the vast majority of them coming from poor developing countries, creates social challenges of considerable scope. One of them is their integration into our current social protection system. In other words how their social rights are being materialized and how are taking place possible ways of social exclusion. This paper analyses the theoretic and institutional setting in order to understand the integration of non European immigrants on our Spanish Welfare State with special reference to the process of accessibility to health system and personal social services. Lastly, it evaluates any possible breaks and exclusion on this process of social integration.
 

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Paradojas del familiarismo en el Estado del bienestar: mujeres y renta básica  

AÑÓN, María José | MIRAVET, Pablo
101 
Palabras Clave: «familismo»; «familiarismo»; subordinación sistémica; renta básica
 
«familism»; «familialism»; subordination; basic income
 
Resumen
: En este estudio tratamos de mostrar cómo se relacionan la especial idiosincrasia de la familia mediterránea y las políticas públicas y el derecho en los Estados del bienestar del sur de Europa. En las condiciones actuales de cambio estructural, esta específica relación tiene consecuencias relevantes para las mujeres, no sólo en la esfera pública, sino también en el ámbito doméstico. En la medida en que las políticas públicas siguen apoyándose en las solidaridades familiares, resultan ineficaces para remover la subordinación sistémica que caracteriza la situación de las mujeres. En este marco de análisis, tratamos de aportar razones para explicar por qué una renta básica garantizada de carácter incondicional puede ser una política adecuada para afrontar esa situación de subordinación.
 
 In this study we try to show how the special feature of mediterranean family is related with public policies and law in southern Europe Welfare States. In the present conditions of structural changes, this characteristic relationship has outstanding consequences for women in public sphere but also in the private life. As far as public policies continue holding on family solidarity, they are ineffective to remove the subordinate rol of women. In this framework, we intend to give some reasons why an unconditional income guarantee is an appropriate policy to bring face that subordinate rol.
 

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La introducción de la renta básica en España   

SANZO GONZÁLEZ, Luis
123 
Palabras Clave: protección social; pobreza; renta básica
 
welfare; poverty; basic income
 
Resumen
: A raíz de la implantación en Euskadi del Ingreso Mínimo Familiar, a lo largo de los años 90 se generaliza en España la puesta en marcha de programas de garantía de rentas, en su modalidad de rentas mínimas de inserción (RMI). Tratando de hacer frente a los problemas que plantean estos programas, en los últimos años se perfilan nuevas propuestas que buscan sustentar el sistema de garantía de ingresos, más que en prestaciones asistenciales tradicionales, en una renta básica individual, universal e incondicional. Este documento reflexiona sobre las implicaciones económicas del desarrollo de un modelo de renta básica en España o en Euskadi. Partiendo de estas reflexiones, se plantea una propuesta concreta de introducción de un programa de garantía de ingresos inspirado en los principios de la renta básica.
 
 As a result of a first experience in the Basque Country, in the 90’s the introduction of programs of income support becomes general in Spain, along the line of the French minimum income for insertion (RMI). Trying to solve the problems entailed by these programs, in the last years some new proposals were outlined. These proposals suggest sustaining the system of income support, more than on traditional welfare benefits, on a universal, individual and unconditional grant. This paper analyses the economic implications of the development of a basic income program in Spain. It concludes with the presentation of a concrete proposal of income support program inspired on the principles of the basic income.
 

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Las rentas mínimas autonómicas desde una perspectiva comparada  

MARTÍNEZ TORRES, María
151 
Palabras Clave: gasto público; Comunidades Autónomas; sistemas de garantía de rentas.
 
government expenditures and welfare programs; state and local budget; government policy
 
Resumen
: En este trabajo se realiza un análisis comparado de los sistemas de rentas mínimas autonómicas en España con los programas de garantía de rentas en los demás países de la Unión Europea. Estos programas constituyen, dentro del amplio abanico de gastos sociales, los más directamente encaminados a luchar contra la pobreza y la exclusión social mediante la garantía de un nivel de ingresos suficiente para satisfacer las necesidades básicas. La compleja organización de las prestaciones asistenciales en España aconseja el estudio pormenorizado de las rentas mínimas autonómicas y sus diferencias territoriales como paso previo para valorar la eficiencia del sistema en la reducción de la pobreza y la desigualdad. 
 
This work analyzes the minimum income benefits schemes in Spain both with the programs in other countries of the European Union. These programs are, within the social expenses, the more directly oriented to fight against poverty and social exclusion, assuring a level of income sufficient to satisfy the basic necessities. The complex organization of the welfare benefits in Spain recommends the detailed study of the spanish regions and its territorial differences as a previous step to evaluate the efficiency of the system in the reduction of the poverty and the inequality.
 

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Rentas sociales, trabajo y ciudadanía  

ANTÓN, ANTONIO
191 
Palabras Clave: renta social; trabajo; ciudadanía social; igualdad; reciprocidad
 
social income; labour; social citizenship; equality; reciprocity.
 
Resumen
: Los nuevos mecanismos llamados rentas básicas o sociales, en el marco de las transformaciones del trabajo, la segmentación social y la actual ‘racionalización’ de la protección social, tienen dos componentes: uno, de reforma social; otro, de proceso cultural. El artículo se centra en el segundo componente, el cultural, y señala la importancia que tienen estas reformas, propuestas y debates en los procesos de socialización y legitimación social, así como, en la conformación de la ciudadanía social y en la renovación de nuevas mentalidades y corrientes de pensamiento. Profundiza en dos aspectos clave: la relación entre la universalidad de los derechos y las necesidades sociales y la acción por la igualdad, y la oposición entre incondicionalidad total y reciprocidad o valores solidarios. Explica las polémicas teóricas más significativas que hay detrás de los discursos que fundamentan algunas propuestas. Por último, expone los criterios fundamentales de una renta social.
 
 The new mechanisms called basic or social income, in the frame of labour transformations, social segmentation and the present ‘rationalization’ of social protection have two constituents: one about social reform, another one about cultural process. This article focuses on the second component, the cultural one, and points out the importance that these reforms, proposals and debates have on the processes of socialization and social legitimation as well as on the formation of social citizenship and on the renewal of new mentalities and currents of thought. It goes deeper on two key aspects: the relationship between the universality of rights and social necessities on the one hand and action for equality on the other and also the opposition between total unconditional support and reciprocity or solidarity values. The article explains the most significant theoretical discussions that lay behind the speeches that support some of the proposals. Finally, it states the main criteria for a social income.
 

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Del desempleo como riesgo al desempleo como trampa: ¿Qué distribución de las responsabilidades plantea el paradigma de la activación propuesto por las instituciones europeas?  

SERRANO PASCUAL, Amparo
219 
Palabras Clave: Activación; estrategia europea para el empleo; cuestión social; ideologías del trabajo; regulación supranacional.
 
Activation; european employment strategy; social cohesion; ideologies of work; supranational regulation.
 
Resumen
: El objetivo de esta contribución es analizar los principios sociales y morales del modelo de intervención social propuesto por las instituciones europeas. La extensión y difusión de conceptos articuladores de debates políticos es el eje nuclear de esta regulación supranacional. Se planteará el caso específico de la activación, en el cual, se discutirá qué tipo de diagnóstico del problema plantea, las alternativas posibles y legítimas para su resolución, así como su propuesta de articulación de responsabilidades entre el Estado social, el trabajador y los empleadores. Este paradigma de la activación plantea un proceso de transformación de los ejes sociales y morales en torno a los cuales se articula la cuestión social, dirigiéndonos hacia un enfoque moral frente al desempleo y a la exclusión social. Se está estimulando un cambio ideológico y terminológico de las cuestiones dadas por supuesto, cuya función es despolitizar la gestión del conflicto social que puede acompañar al desarrollo de las actuales condiciones del modelo productivo, incapacitando la emergencia del carácter sociopolítico de la exclusión social.
 
 The purpose of this contribution is to discuss the social and ethical principles underlying the new model of social intervention proposed by these bodies. To promote and place in circulation concepts that will fuel public debate is an approach to the achievement of supranational regulation increasingly favoured by the European institutions. Here, in relation to the specific case of activation, we will discuss both the differing ways in which the model is utilised and the effects entailed by its implementation, as well as how it affects the adjudication of responsibilities between the welfare state, workers and employers. A diagnosis of the problem will be proposed and explored, together with possible and legitimate alternatives for its resolution. The activation paradigm posits a transformation of the social and ethical underpinnings of the social contract, requiring us to take up a moral stance in relation to unemployment and social exclusion. It accordingly fosters a change in ideological and terminological presuppositions —in what is taken for granted— as a means of depoliticising the handling of the social conflicts likely to accompany current developments in changing production models, in order to prevent the socio-political nature of social exclusion from emerging. The point is to avoid all consideration of this issue, thereby forestalling any questions of power or oppression that might be raised.
 

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Categorías sociales y personas en situación de exclusión. Una aproximación desde el País Vasco     
RAYA DIEZ, Esther
247 
Palabras Clave: social exclusion, social indicators, social problems.
 
exclusión social; indicadores sociales; problemas sociales.
 
Resumen
: Las transformaciones sociales de los últimos veinticinco años han dado lugar a la aparición de la exclusiónsocial como nuevo problema social en las sociedades occidentales. Bajo la rúbrica «exclusión social» se incluyen diferentes sectores de población. Todavía no existe consenso en las ciencias sociales para determinar la población que conforma este universo. En los últimos años estamos asistiendo a la regulación de normativas y programas de política social dirigidos a este sector de población, sin que todavía se haya dado una respuesta sociológica a la pregunta de quiénes son los excluidos sociales. En la medida que la exclusión social es un fenómeno multicausal es preciso realizar aproximaciones que interrelacionen los diferentes factores coexistentes en una misma situación, para determinar su situación o grado de exclusión social. En el artículo presentamos la metodología utilizada en el estudio de las personas en situación o riesgo de exclusión social realizado por el Observatorio de procesos de exclusión e incorporación social, que permite analizar el carácter multifactorial de la cuestión objeto de estudio.
 
 During the last twenty five years the social changes gave rise to social exclusion is seen as a new social problem in Western societies. Although several sectors of population are included under the label of «social exclusion», social sciences have not achieved yet to a consensus regarding to what population is included in this universe. In the last years the regulation of norms and programs of social policy related to this sector of population have appeared, however we do not have a sociological answer to the question of who are the socially excluded people. Since social exclusion is a multicausal phenomenon, it is necessary to reach an approach to link different coexisting factors in the same situation, to determine wich is the degree of social exclusion. In this essay we show the methodology used by the Observatory of Processes of Exclusion and Social Incorporation for studying people in situation, or risk, of socially excluding, what allows analysing multifactorial nature of the subject as a study object.
 

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  271.      Recensiones     

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Nota del autor del artículo publicado en el número anterior  

 



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