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Unisci Discussion Papers Nº 12

Nombre de la Revista: Unisci Discussion Papers
Número de Sumario: 12
Fecha de Publicación: 2006

Unisci Discussion Papers

Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid

Texto completo en http://www.ucm.es/BUCM/revistasBUC/portal/modulos.php?name=principal&col=1

Nº 12   (2006)   



Nota editorial   (NOTA)  

El discurso de Benedicto XVI en la Universidad de Ratisbona y las reacciones provocadas   (ARTíCULO)  
CORRAL, Carlos
 Palabras Clave: Cristianismo; Islam; Papa; Vaticano; Santa Sede
 Christianity; Islam; Pope; Vatican; Holy See
 Resumen: Uno de los párrafos del discurso de Benedicto XVI dirigido a los académicos en la Universidad de Ratisbona (Regensburg) y divulgado por la cadena qatarí de noticias Al Yazira suscitó reacciones airadas y conflictos diplomáticos. De ahí la pregunta, ¿qué discurso y qué párrafo fueron los que motivaron tal polémica? Y ¿cuales fueron las reacciones y contrarreacciones?
 One of the paragraphs in Benedict XVI’s address to the scholars at Ratisbona (Regensburg) University, divulged by the Qatari news channel Al Jazeera, provoked angry reactions and diplomatic conflicts. That is why we ask, which address and paragraph motivated this argument? And what were the reactions and counter-reactions?

Bringing radical change to the Arab world: the “democratizing” legacy of George W. Bush   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Israel; Hizballah; Middle East; United States; Democratization
 Israel; Hezbolá; Oriente Medio; Estados Unidos; Democratización
 Resumen: In the wake of this summer’s war between Israel and Hizballah, it seems likely that the Bush Administration’s hopes for the Middle East have produced their antithesis. Far from becoming a showcase for the realization of one of the administration’s most prominently proclaimed values—democracy—the region is now threatened as never before by obscurantist Muslim forces. This article examines the rise of neoconservative forces in American policy-making circles, examining their ideological premises, their linking of Iraq to the requirements of Arab-Israeli peace in light of the Palestinian Refugee issue, and their confidence that historical or divine purpose upholds the use of American political power on the world stage. It concludes by questioning this position.
 Tras la guerra del pasado verano entre Israel y Hezbolá, parece probable que las esperanzas de la Administración Bush para Oriente Medio hayan producido su antitesis. Lejos de convertirse en un escaparate del logro de uno de los valores mas proclamados por la administración, la democracia, la región esta ahora mas amenazada que nunca por fuerzas musulmanas oscurantistas. Este articulo examina el auge de las fuerzas neoconservadoras en los círculos políticos estadounidenses, analizando sus premisas ideológicas, su vinculación de la guerra de Irak con los requerimientos de la paz árabe-israelí a la luz de la cuestión de los refugiados palestinos, y su confianza en que un propósito histórico o divino apoya el empleo del poder político estadounidense en la escena mundial. La conclusión del artículo cuestiona esta posición.

The future of democracy in Lebanon   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Lebanon; Decentralization; Democratization; Globalization; Governance; Municipal development
 Líbano; Descentralización; Democratización; Globalización; Gobernanza; Desarrollo municipal
 Resumen: Along with other developing states, various Arab countries are democratizing as they integrate into the global economy. However, the more liberal Lebanese system has paradoxically failed to keep pace. After the killing of former Prime Minister Hariri in 2005, and the 2006 Hezbollah-Israel war, sectarian tension again threatens stability and democracy in the country. With Lebanon’s Shiite plurality stronger, a new formula for the country’s democracy is needed. As a stopgap, confessional remedies could be taken to buttress democratization. In the longer term, however, other solutions are required, including municipal political development, which may help grass roots democracy to flourish.
 Junto con otros países en desarrollo, varios países árabes se están democratizando al tiempo que se integran en la economía global. Sin embargo, el sistema libanés, más liberal, no ha conseguido paradójicamente continuar avanzando en esta dirección. Tras el asesinato del ex primer ministro Hariri en 2005, y la guerra de 2006 entre Hezbolá e Israel, la tensión interreligiosa amenaza una vez más la estabilidad y la democracia en este país. Con el reforzamiento de la pluralidad de los chiíes libaneses, se necesita una nueva formula para la democracia en el país. Como medida de emergencia, se pueden adoptar soluciones confesionales para fomentar la democratización. Sin embargo, a largo plazo serán necesarias otras soluciones, incluyendo el desarrollo político municipal, que puede ayudar a surgir la democracia desde la base.

From forced revolution to failed transition: the nightmarish agency of revolutionary neo-liberalism in Iraq   (ARTíCULO)  
PARKER, Christopher
 Palabras Clave: Iraq; Transition; Neoliberalism
 Irak; Transición; Neoliberalismo
 Resumen: This essay explores the agency of efforts to advance the market, and apply techniques of constitutional engineering, as agents of liberal change in post-war Iraq. By revealing the interests, repertoires of coercion, and taken for granted assumptions about the political world brought to bear within these projects, it identifies their culpability in generating the current malaise. The essay also goes deeper to address the issue of how contemporary narratives of global transition and newness articulated a vision of the Iraqi regime as a focus of efforts at transformation. I suggest that this vision—and the projects of forced revolution and transition that were built upon it—was seductive more by virtue of its internal logic than by virtue of real insight into the Iraqi condition. Ultimately, the outcomes of the projects of revolutionary neo-liberalism and transition in Iraq require that we do more than point to US blunders of implementation or the cultural failings of the Iraqis; they should force us to consider the limitations of advancing the market and transition methodology as techniques for understanding and acting upon the political world.
 Este artículo explora los esfuerzos realizados para fomentar el mercado y aplicar técnicas de ingeniería constitucional como medios para el cambio liberal en el Irak de posguerra. Al identificar los intereses, tácticas de coerción e ideas previamente asumidas acerca del entorno político en el que se han aplicado estos proyectos, se identifica su culpabilidad en la generación de la situación actual. El articulo profundiza además en como las narrativas contemporáneas de la transición global y de su carácter novedoso articularon una visión del régimen iraquí como fuente de esfuerzos de transformación. Sugiero que esta visión, y los proyectos de revolución y transición forzadas que se basaron en ella, era más atractiva por su lógica interna que por una apreciación realista de la situación en Irak. En ultima instancia, los resultados de los proyectos de neoliberalismo revolucionario y transición en Irak requerirán que hagamos algo mas que señalar los fallos de EE.UU. al implementarlos o las carencias culturales de los iraquíes; estos deberían hacernos considerar las limitaciones de fomentar el mercado y la metodología de transición como técnicas para comprender y actuar sobre el mundo político.

A new russian defense doctrine?   (ARTíCULO)  
BLANK, Stephen
 Palabras Clave: Russia; Military doctrine; Armed forces
 Rusia; Doctrina militar; Fuerzas armadas
 Resumen: In the Tsarist, Soviet, and Russian military tradition, doctrine plays a particularly important role. Doctrine is supposed to represent an official view or views about the character of contemporary war, the threats to Russia, and what policies the government and armed forces will initiate and implement to meet those challenges. Since 2002 President Vladimir Putin has regularly called for and stated that a new doctrine, to meet the challenges of the post September 11 strategic environment will soon appear. However, no such doctrine has yet appeared or is in sight. Coherent planning and policymaking are still bedeviled by multiple threats that haunt senior military leaders. Today, if anything, we see a continuing inclination to turn back the strategic clock towards quasi-Cold war postures and strategies.
 En la tradición zarista, soviética y rusa, la doctrina desempeña un papel especialmente importante. La doctrina representa una visión o visiones oficiales acerca del carácter de la guerra contemporánea, las amenazas para Rusia, y las políticas que el gobierno y las fuerzas armadas iniciarán e implementarán para hacer frente a esos desafíos. Desde 2002, el presidente Putin ha declarado que pronto se publicaría una nueva doctrina para afrontar los desafíos del entorno estratégico tras el 11-S. Sin embargo, todavía no ha aparecido tal doctrina ni se conoce cuándo lo hará. La preocupación de la cúpula militar por múltiples amenazas continúa impidiendo una planificación y formulación de políticas coherentes. Hoy, a lo sumo, asistimos a una continua inclinación hacia el retorno a posturas y estrategias casi propias de la Guerra Fría.

The asean charter: an opportunity not to be missed   (ARTíCULO)  
SEVERINO, Rodolfo C.
 Palabras Clave: ASEAN; Charter; Southeast Asia
 ASEAN; Carta; Sudeste asiático
 Resumen: In November 2004, the leaders of the Association of Southeast Asian Nations decided “to work towards the development of an ASEAN Charter.” The formulation of a charter presents ASEAN with a priceless opportunity, not only to confer, for certain practical objectives, legal standing on the Association of Southeast Asian Nations. It is, above all, an opportunity to give substance to ASEAN’s highest and most fundamental purposes, as they were laid down at the association’s founding on 8 August 1967, and as they have developed over the years. It is an opportunity for enabling ASEAN as an association more effectively to advance and achieve those purposes.
 En noviembre de 2004, los líderes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático decidieron “trabajar hacia el desarrollo de una Carta de ASEAN”. La formulación de una Carta proporciona una oportunidad de incalculable valor, no sólo para otorgar con fines prácticos personalidad jurídica a ASEAN. Es, sobre todo, una oportunidad para dar sustancia a los propósitos más elevados y fundamentales de ASEAN, como fueron establecidos en la fundación de la asociación en 1967 y se han desarrollado a lo largo de los años. Es una oportunidad para dar a ASEAN la capacidad de trabajar por y conseguir más eficazmente estos propósitos.

Is China still a viable mediator to solve the North Korean nuclear problem?   (ARTíCULO)  
YANG, Eunsook
 Palabras Clave: Corea del Norte; Corea del Sur; República Popular China; Estados Unidos; Armas nucleares.
 North Korea; South Korea; People’s Republic of China; United States; Nuclear weapons.
 Resumen: China joined the UN resolution calling for economic sanctions on North Korea in protest of its missile launch on July 5th and nuclear test on October 9th. This position was in quite contrast to China’s past opposition to sanctions on North Korea. China would not alter its principles in relations with North Korea due to its own security interests on the Korean Peninsula. However, China was obliged to assume a mediator role in the international community and give its problematic ally North Korea a lesson.
 China se unió a la resolución de la ONU reclamando sanciones económicas contra Corea del Norte en protesta por su lanzamiento de un misil el 5 de Julio y por su prueba nuclear del 9 de octubre. Esta posición contrastaba con su pasada oposición a las sanciones a Corea del Norte. China no cambiaría sus principios en las relaciones con Corea del Norte debido a sus propios intereses de seguridad en la península coreana. No obstante, China se vio obligada a asumir un papel de mediadora en la comunidad internacional y dar una lección a su problemático aliado norcoreano.

The problems of evaluating counter-terrorism   (ARTíCULO)  
SPENCER, Alexander
 Palabras Clave: Counter-terrorism; Terrorism; Effectiveness; Measure.
 Contraterrorismo; Terrorismo; Efectividad; Medida.
 Resumen: Following the terrorist attacks of September 11th 2001 security policies aimed at combating terrorist threats have been implemented all around the world. Governments and experts emphasize that this ‘new terrorism’ requires totally new means of fighting it. As a result new counter-terrorism is spreading and seems to be appearing everywhere. But how do we know if any of the policies intended to tackle terrorism are really working? How can we measure the effectiveness of these measures? Governments and officials point to the number of incidences, arrested and killed terrorists or the amounts of terrorist financing that has been confiscated as an indicator, while academia often refers to more sophisticated equations involving time series in risk management and cost-benefit calculations. Although, these rationalist approaches appear straightforward and seem to provide the quantified data required for the measurement of the success of these policies, there seems to be an error in the measure of terror! This paper will provide a critique of the existing rationalist methods of assessing the effectiveness of counter-terrorism and is predominantly aimed at highlighting their weaknesses as well as introducing the need for further research into additional and alternative ways of evaluating counter-terrorism.
 Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, se han llevado a cabo en todo el mundo políticas para combatir las amenazas terroristas. Los gobiernos y los expertos resaltan que este “nuevo terrorismo” requiere medios totalmente nuevos para combatirlo. En consecuencia, el nuevo contraterrorismo se está extendiendo y parece estar apareciendo en todas partes. Pero ¿Cómo sabemos si estas políticas orientadas a combatir el terrorismo están funcionando realmente? ¿Cómo medir la eficacia de estas medidas? Los gobiernos y los funcionarios utilizan como indicador el numero de incidentes, de terroristas detenidos o muertos o las cantidades de dinero destinado a la financiación de los terroristas que se han confiscado; mientras que los académicos emplean frecuentemente ecuaciones mas sofisticadas, con series temporales de gestión de riesgos y cálculos coste-beneficio. Aunque estos enfoques racionalistas parecen claros y aparentan proporcionar los datos cuantitativos necesarios para medir el éxito de estas políticas, ¡parece haber un error en la medida del terror! Este artículo aporta una crítica de los métodos racionalistas existentes para evaluar la eficacia del contraterrorismo, y pretende ante todo resaltar sus debilidades así como presentar la necesidad de nuevas investigaciones sobre métodos adicionales y alternativos para evaluar el contraterrorismo.

El papel de la información en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Crimen organizado; Amenazas transnacionales; Servicios de inteligencia.
 Organized crime; Transnational threats; Intelligence services.
 Resumen: Ante la constatación de que las medidas hasta el momento empleadas en la lucha contra la nueva dimensión de la criminalidad organizada transnacional adolecen en muchos aspectos de eficacia, resulta necesario la explotación de nuevos mecanismos o la perfección de los ya existentes, con el fin de adecuar las capacidades estatales al nuevo escenario operativo y estratégico. En este contexto, en el que el crimen organizado transnacional representa una amenaza de primer orden, los medios de obtención de información y de elaboración de inteligencia se presentan como elementos indispensables. La elección de las operaciones y los agentes encubiertos como objeto de reflexión, obedece a la creencia de que, bien articulados y definidos, pueden constituir dos instrumentos efectivos.
 Having proved that the measures used up to now in the fight against the new dimension of transnational organized crime are not efficient in many respects, it is necessary to use new mechanisms or to improve the existing ones, in order to adequate state capabilities to the new strategic and operational scenario. In this context in which transnational organized crime represents a first order threat, the means for collecting information and elaborating intelligence are indispensable elements. The choice of covert operations and agents as a topic for reflection is due to the beliefs that they can become effective instruments, once they are properly articulated and defined.

El Vaticano y el estallido de la guerra civil: el Cardenal Gomá reparó el fracaso diplomático del Marqués de Magaz   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Guerra Civil Española; Vaticano; Iglesia Católica; Diplomacia.
 Spanish Civil War; Vatican; Catholic Church; Diplomacy.
 Resumen: La posición de la Santa Sede ante el conflicto español que se desencadena tras el golpe de estado fallido del 17 de julio de 1936 fue de gran cautela, cautela que no fue entendida por los refugiados católicos en Roma que habían huido de la tremenda persecución religiosa desatada en la zona republicana, ni por la diplomacia del bando nacional que desplazó a Roma al Marqués de Magaz. Y consiguió desplazar al Embajador de la República Luis Zulueta. El pésimo hacer diplomático del Marqués de Magaz, unido a la actuación expeditiva del gobierno nacional contra el obispo de Vitoria y el fusilamiento sumario por el bando nacional de varios sacerdotes que apoyaban al Partido Nacionalista Vasco hizo que en la Santa Sede se empezase a considerar a los dos bandos de forma bastante similar. En esta situación, el viaje a Roma en diciembre de 1936 del Cardenal Isidro Gomá consiguió enderezar la situación en un sentido algo más favorable para el bando nacional.
 The position of the Holy See with regard to the conflict in Spain after the failed coup d’état of 17 July 1936 was very cautious, which was not understood neither by the Catholic refugees in Rome who had fled the tremendous religious persecution in the Republican zone, nor by the Nationalist diplomacy which sent the Marquis of Magaz to Rome and managed to override the ambassador of the Republic, Luis Zulueta. The unskilled diplomatic activities of the Marquis of Magaz, as well as the harsh action taken by the Nationalist government against the bishop of Vitoria and the execution by Nationalist troops of several priests who supported the Basque Nationalist Party, caused the Holy See to start considering both sides in a rather similar way. Cardinal Isidro Gomá’s trip in December 1936 managed to take the situation to a more favourable course for the Nationalist side.

El contexto internacional y el contexto interior de la guerra española en la actuación de la diplomacia vaticana   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Guerra Civil Española; Vaticano; Iglesia Católica; Diplomacia.
 Spanish Civil War; Vatican; Catholic Church; Diplomacy.
 Resumen: La Guerra civil española supuso una complicación importante para la diplomacia vaticana. La situación de los primeros meses en la zona republicana donde se produjo una situación de exterminio de lo religioso católico en prácticamente toda la zona de su jurisdicción, la persecución que continuó, una vez consolidado el gobierno del Frente Popular, y la ausencia de garantías para la libertad de cultos hasta prácticamente el final de la guerra fueron factores condicionantes que impidieron un acercamiento entre el Vaticano y el gobierno del Frente Popular. El gobierno del General Franco, por el contrario, apoyó a la Iglesia Católica. Ello no obsta para que existiesen importantes puntos de fricción entre el Vaticano y el gobierno de Franco. La cuestión del reconocimiento, el fusilamiento de sacerdotes vascos, los intentos de que el Vaticano condenase la alianza del PNV con el gobierno del Frente Popular, los intentos de mediación, los bombardeos de poblaciones, el apoyo diplomático de Alemania e Italia al gobierno de Franco fueron puntos de especial fricción y preocupación. Esto explicará que el nombramiento del Cardenal Pacelli como Papa Pío XII fuese acogido por el gobierno de Franco con extrema frialdad.
 The Spanish Civil War was an important trouble for Vatican diplomacy. The situation during the first months in the Republican zone, with everything religious – Catholic being suppressed in almost all the territory under its jurisdiction, persecution which continued once the Popular Front government was established, and the lack of guarantees for freedom of religious practices until shortly before the end of the war, were conditioning factors that prevented a rapprochement between the Vatican and the Popular Front government. General Franco’s government, on the contrary, supported the Catholic Church. This does not mean that some important disagreements existed between the Vatican and Franco’s government. The question of recognition, the execution of Basque priests, the attempts at making the Vatican condemn the alliance of the Basque nationalist Party with the Popular Front government, the mediation attempts, the bombing of the civilian population and Germany and Italy’s support for Franco’s government were points of special friction and preoccupation. This explains why the appointment of Cardinal Pacelli as Pope Pious XII was regarded by Franco’s government with extreme coolness.

Los bombardeos aéreos de poblaciones civiles en 1938: los límites de la independencia de la diplomacia vaticana con respecto a las políticas de Francia y el Reino Unido   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Guerra Civil Española; Vaticano; Iglesia Católica; Francia; Reino Unido; Diplomacia; Bombardeos.
 Spanish Civil War; Vatican; Catholic Church; France; United Kingdom; Bombings.
 Resumen: La política del Vaticano con relación a los bandos contendientes en el conflicto español no fue sencilla. Cabe incluso afirmar que fue complicada. La complicación venía determinada por la estructura de relaciones establecidas con las grandes potencias del momento que, a su vez, tenían unas peculiares relaciones con los dos bandos en guerra, y, sobre todo, por la política de exterminio de todo lo religioso católico que se había llevado a cabo en la zona republicana. Hay que hacer notar que desde el punto de vista diplomático, las buenas relaciones que el Vaticano mantenía con Francia y el Reino Unido, frente a las relaciones tirantes con los países fascistas imponían un acercamiento mayor al bando republicano. También hay que resaltar que la Unión Soviética pudo actuar en el conflicto en tanto en cuanto se mantuvo la política de no-intervención franco-británica, y en tanto en cuanto no se produjo un acuerdo del Reino Unido con Italia sobre el Mediterráneo.
 The Vatican policy towards the two sides in the Spanish conflict was not simple. It may be even described as complicated. The complication was due to the structure of relations with the great powers at that time, which had peculiar relations with the two fighting sides and above all because of the extermination policy of everything religious – Catholic in the Republican zone. It must be noted that, from the diplomatic point of view, the good relations that the Vatican had with France and the United Kingdom, in comparison to the tense relations with the fascist countries, were a reason for a rapprochement to the Republican side. It must also be said that the Soviet Union was able to act in the conflict as long as the French-Britain non intervention policy was kept and an agreement between the United Kingdom and Italy on the Mediterranean was not reached.

Indalecio Prieto enjuicia el papel del gobierno de la República en el estallido de la guerra civil   (ARTíCULO)  
 Palabras Clave: Guerra Civil Española; II República Española; Indalecio Prieto; Manuel Azaña.
 Spanish Civil War; Second Spanish Republic; Indalecio Prieto; Manuel Azaña.
 Resumen: El documento que procedemos a transcribir es una grabación efectuada por Indalecio Prieto el 28 de marzo de 1961 en la casa de los esposos Rafael y Guillermina Supervía, en Washington. La grabación se puede dividir en cuatro partes. Una primera, de introducción, donde Prieto narra cómo fue invitado a México y el anhelo por volver a España de los republicanos exiliados. Luego la narración de los acontecimientos del 14 de abril con la instauración de la II República. El tercer apartado se refiere al pronunciamiento militar del 17 de julio, que enlaza con la última parte del documento relativa a la opinión de Prieto sobre Manuel Azaña.
 The document that we transcribe is a recording made by Indalecio Prieto at the home of Rafael and Guillermina Supervía, in Washington D.C. The recording is divided into tour parts. First, an introduction where Prieto tells how he was invited to Mexico and the desire of the exiled Republicans for returning to Spain. Then, an account of the 14 April events, with the establishment of the II Republic. The third part deals with the military coup on 17 July, which is related to the last part of the document, on Prieto’s opinion about Manuel Azaña.

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