CIUDAD Y TERRITORIO. Estudios Territoriales

XXXIX (152-153) 2007
Ministerio de Vivienda

Texto parcial en http://www.mviv.es/es/pdf/otros/extracto_152_153.pdf

Ley del Suelo

PRESENTACIÓN

La nueva Ley de Suelo sienta las bases para una necesaria renovación del urbanismo
español en el siglo XXI, que lo acerque a las corrientes más modernas que fluyen
por Europa en esta materia. Estas bases se asientan sobre el concepto de desarrollo
territorial y urbano sostenible y, en consecuencia, buscan conciliar la eficiencia
económica con la calidad ambiental y la cohesión social. Los criterios de utilización
de suelo y de evaluación ambiental de los planes, la metodología de valoración de suelo
o la reserva básica de suelo residencial para vivienda protegida son ejemplos relevantes
de este nuevo enfoque que, por su misma novedad, necesitan ser explicados con
rigor y objetividad.
Pese a esta voluntad renovadora del legislador —o quizás justamente gracias a
ella— la nueva Ley ha provocado algunas polémicas y ha reunido amplios consensos
a su alrededor. Bienvenidas sean ambas cosas, pues una de las grandezas de la democracia
es el debate público sobre las reformas que afecten a la calidad de vida de
los ciudadanos. Ese es el caso del urbanismo, por cierto, refugiado en las últimas décadas
bajo las formas y el lenguaje de un manto tecnocrático incompresible para los
ciudadanos, pero devuelto últimamente a la luz pública entre algunos escándalos y
ante la perplejidad por las alzas insostenibles registradas en los precios de la vivienda.
Precisamente, uno de los argumentos principales de la nueva Ley es el refuerzo,
hasta donde alcanzan las competencias legislativas del Estado, de la transparencia y
la participación ciudadana en un urbanismo que, hoy más que nunca, hay que revindicar
como una función pública al servicio del interés general.
Decía que la Ley ha reunido amplios consensos porque es la primera Ley estatal de
Suelo que recibe el respaldo conjunto de la patronal y los sindicatos a través de sus
representaciones en el Consejo Económico y Social, que la dictaminó de forma favorable.
Y es también la primera Ley estatal de Suelo que obtiene el respaldo de siete de
los ocho grupos parlamentarios en las Cortes Generales.
Este éxito no es fruto de la improvisación, sino de una arduo trabajo de diagnóstico
y propuestas que comenzó con las labores de un grupo informal, plural y multidisciplinar
de nuevo expertos que, bajo la presidencia del Secretario General de Vivienda
y con la seretaría del Director General de Urbanismo y Política del Suelo, empleó
meses en dar forma al borrados de Anteproyecto que después se tramitaría formalmente.
Todos los miembros de ese grupo vuelven a reunir ahora sus firmas en este número
monográfico, junto a otros autores invitados para la ocasión. Y a todos ellos queremos
agradecer, desde el Ministerio de Vivienda, no sólo la sabiduría, sino también
la discreción y lealtad con que se han volcado en lo que debería ser nuestra tarea común:
la búsqueda de soluciones, aunque para ello tengamos que afrontar primero los
problemas.

Carme CHACÓN PIQUERAS
Ministra de Vivienda

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

233. Presentación
Carme CHACÓN PIQUERAS. Ministra de Vivienda

235. Introducción
Luciano PAREJO ALFONSO

ESTUDIOS

241. Los principios y derechos constitucionales inspiradores de la Ley de Suelo
Marcos VAQUER CABALLERÍA

259. La nueva Ley de Suelo desde la perspectiva económica.
Sostenibilidad y eficiencia en los Mercados del Suelo
Ángel BERGES & Emilio ONTIVEROS

277. Regulación, redistribución y desarrollo del suelo urbano como objetivos de la Ley
Jesús LEAL MALDONADO

291. La nuevas bases ambientales de la sostenibilidad en la ordenación y utilización del suelo
José FARIÑA TOJO

301. El objeto de la Ley y el orden de las competencias legislativas.
La depuración del ordenamiento en la materia
José Mª. BAÑO LEÓN

311. Condiciones básicas de igualdad de los ciudadanos y régimen básico
del suelo en la LS
Luciano PAREJO ALFONSO

361. Función social de la propiedad y gestión del suelo
Agustín de ASÍS ROIG

383. Expropiación, venta o sustitución forzosa y resposabilidad patrimonial
de la Administración
Ángel MENÉNDEZ REXACH

401. El régimen de valoraciones en la nueva Ley de Suelo. La valoración del suelo
rural y urbanizado. La tasación de las actuaciones de transformación
Gerardo Roger FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ

419. ¿Ser o devenir? La valoración del suelo en la Ley 8/2007
Josep ROCA CLADERA

441. El derecho de superficie en la nueva Ley de Suelo
José Ignacio NAVAS OLÓRIZ

459. El Registro de la Propiedad como instrumento para la realización
de la legalidad urbanística
Fernando P. MÉNDEZ GONZÁLEZ

481. Ley de Suelo y mercado de vivienda
Julio RODRÍGUEZ LÓPEZ

493. Las nuevas medidas al servicio de la transparencia, la participación
y el control en el gobierno local en la Ley de Suelo
Manuel VILLORIA MENDIETA

ABSTRACTS

517. John POWNALL

INTERNACIONAL

525. Italia: Federico OLIVA
528. Argentina: Nora CLICHEVSKY
530. Argentina: Rubén PESCI
532. Países Bajos: Demetrio MUÑOZ GIELEN

DOCUMENTACIÓN

539 • Proposición de Ley de los principios fundamentales para el gobierno
del territorio (República italiana)

554 • Proyecto de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible
(República de Uruguay)

571 • Carta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles

581 • Legislación
Ángela de la CRUZ MERA

LIBROS Y REVISTAS

593. Recensiones y reseñas de libros recibidos
603. Acuse de recibo